Terms of Reference (ToR): Ontwikkeling advocacy strategie

20 april, 2026

Achtergrond van de opdracht

Justice & Peace Nederland werkt aan de bescherming van mensenrechten en het versterken van een inclusieve samenleving, onder meer via de programma’s Shelter City en Samen Hier. Het werk bevindt zich op het snijvlak van praktijk, beleid en maatschappelijk debat en levert waardevolle kennis, netwerken en ervaringen op die relevant zijn voor beleidsbeïnvloeding.

Tegelijkertijd is de context waarin Justice & Peace opereert in beweging. Thema’s als mensenrechten, migratie en solidariteit zijn politiek gevoeliger geworden, terwijl de rol van lokale overheden en maatschappelijke netwerken juist toeneemt. In deze dynamiek liggen kansen om de impact van het werk van Justice & Peace te vergroten, maar dit vraagt om een meer bewuste en samenhangende inzet op advocacy.

Op dit moment vinden advocacy-activiteiten plaats binnen verschillende onderdelen van de organisatie, maar ontbreekt een overkoepelende strategische lijn en expliciete prioritering. De uitdaging is om, binnen een organisatie met 13 medewerkers en ambitieuze doelstellingen, deze inzet zo in te bedden dat deze realistisch bijdraagt aan de programmadoelstellingen.

Het doel van deze opdracht is het ontwikkelen van een heldere en toepasbare advocacy strategie die:

• Strategische prioriteiten en afbakeningen formuleert
• Inzicht geeft in doelgroepen en beïnvloedingsruimtes
• Richting biedt in rollen en werkwijzen (bijv. publiek, via coalities, achter de schermen of direct met beleidsmakers)
• De samenhang tussen de verschillende programma’s en projecten versterkt, met behoud van hun eigen karakter
• Direct bruikbaar is voor teams in hun dagelijkse werk

De nadruk ligt op scherpte, keuzes en praktische toepasbaarheid.

Onderdelen van de opdracht

De opdracht omvat ten minste de volgende samenhangende onderdelen:

a. Analyse

In deze fase wordt een gerichte analyse uitgevoerd die dient als basis voor strategische keuzes. De analyse is beknopt en doelgericht, en vermijdt brede of beschrijvende exercities zonder duidelijke relevantie voor besluitvorming. De analyse moet inzicht geven in waar invloed realistisch en zinvol is.

• Analyse van huidige advocacy-inspanningen en positionering
• Identificatie van relevante beleidsontwikkelingen, besluitvormingsprocessen en beïnvloedingsmomenten (lokaal, nationaal en waar relevant EU-niveau en internationaal)
• Gerichte stakeholderanalyse met nadruk op prioritering
• Reflectie op de toegevoegde waarde en rol van Justice & Peace binnen het bestaande veld van organisaties en netwerken

b. Strategievorming

Op basis van de analyse wordt een compacte maar duidelijke strategie ontwikkeld, waarin expliciete keuzes centraal staan. De strategie maakt expliciet waar Justice & Peace wel en niet op inzet, welke strategieën de prioriteit krijgen en waarom.

Dit omvat:

• Het formuleren van een beperkt aantal strategische prioriteiten voor de komende 1–3 jaar
• Het uitwerken van veranderdoelen en bijbehorende beïnvloedingsroutes (hoe leidt inzet tot verandering?)
• Het bepalen van prioriteiten in doelgroepen en beleidsruimtes, zoals nationale overheid, gemeenten, EU-instellingen en/of publiek debat
• Het maken van onderbouwde keuzes in strategieën en tactieken, bijvoorbeeld:
  • Publieke positionering vs. diplomatie
  • Inzet via coalities vs. eigen profilering
  • Gebruik van ervaringsverhalen en netwerken

c. Vertaling naar praktijk

De strategie wordt vertaald naar concrete en werkbare handvatten voor de organisatie. Dit onderdeel is essentieel om te voorkomen dat de strategie abstract blijft. De uitkomst moet teams helpen om in de praktijk betere en consistentere keuzes te maken.

Dit omvat:

• Concrete handvatten voor toepassing binnen programma’s en voor het team als geheel, inclusief werksessie/training met de programma teams en het gezamenlijk formuleren van concrete advocacy asks
• Verheldering van rollen en verantwoordelijkheden, rekening houdend met capaciteit en bestaande structuren
• Een beknopt en praktisch afwegingskader, bijvoorbeeld:
  • Wanneer kiezen we voor zichtbaarheid?
  • Wanneer opereren we via partners of achter de schermen?
• Voorstellen voor monitoring en evaluatie, met een beperkt aantal relevante indicatoren die passen bij de schaal en aard van de organisatie

Aanpak van de opdracht

Justice & Peace zoekt een doelgerichte en interactieve aanpak, waarin ruimte is voor reflectie en gezamenlijke besluitvorming.

De aanpak omvat naar verwachting:

• Beknopte documentenanalyse
• Een beperkt aantal gerichte interviews met betrokken medewerkers en eventueel partners
• Eén of twee werksessies gericht op het maken van strategische keuzes
• Tussentijdse afstemming en validatie met het MT

De aanpak dient bij te dragen aan draagvlak en eigenaarschap binnen de organisatie.

De opdracht resulteert in:

• Een beknopte advocacystrategie (indicatief 10–15 pagina’s) met:
  • Duidelijke strategische prioriteiten
  • Afbakening (waar wel en niet op wordt ingezet)
  • Doelgroepen, beïnvloedingsroutes en gekozen aanpak
• Een praktische vertaling van de strategie naar de organisatie, inclusief:
  • Concrete handvatten voor teams
  • Rollen en verantwoordelijkheden
  • Een eenvoudig afwegingskader voor advocacy-keuzes
• Een lichte jaarplanning/roadmap (indicatief 12–24 maanden), met de belangrijkste momenten en aanknopingspunten
• Een beknopt voorstel voor monitoring en evaluatie
• Begeleiding van minimaal één werksessie/training met teams gericht op toepassing van de strategie

De opdracht heeft een indicatieve doorlooptijd van 2–3 maanden, met de volgende fasering:

1. Fase 1 (25 – 30 uur): Analyse (2–3 weken): Documentreview, interviews en eerste analyse
2. Fase 2 (30 – 40 uur): Strategievorming (3–4 weken): Uitwerking van prioriteiten en strategische keuzes, inclusief werksessie(s)
3. Fase 3 (25 – 30 uur): Uitwerking en validatie (2–3 weken): Vertaling naar praktijk, afstemming met MT en oplevering aan het team

De exacte planning en fasering worden in overleg vastgesteld. De verwachtte inspanning is tussen de 80 – 100 uur. Geïnteresseerde partijen wordt gevraagd een realistische budgetindicatie te geven op basis van deze inschatting. Justice & Peace richt zich met deze opdracht primair op zelfstandige consultants en minder op grotere bureaus, en zoekt iemand die zowel strategisch kan denken als praktisch kan meewerken aan de vertaling naar de organisatie.

Profiel van opdrachtnemer

De opdrachtnemer heeft aantoonbare ervaring met het ontwikkelen van advocacystrategieën in een politiek-bestuurlijke context en beschikt over goed inzicht in relevante besluitvormingsprocessen, met name binnen Nederland en waar mogelijk ook op EU-niveau.

Daarnaast heeft de opdrachtnemer affiniteit met thema’s als mensenrechten, migratie en maatschappelijke participatie, en ervaring met het werken in of met NGO’s, bij voorkeur in samenwerking met netwerken of coalities.

De opdrachtnemer is in staat om strategische analyse te vertalen naar concrete, toepasbare keuzes. Dit vraagt om een combinatie van analytisch vermogen en pragmatisme. Een kritische en reflectieve houding is daarbij belangrijk: de opdrachtnemer durft door te vragen, aannames ter discussie te stellen en helpt om scherpte aan te brengen.

Tot slot beschikt de opdrachtnemer over sterke communicatieve vaardigheden en is in staat om complexe vraagstukken helder en toegankelijk te formuleren, zowel mondeling als schriftelijk, in het Nederlands en Engels.

Interesse?

Geïnteresseerde partijen worden uitgenodigd een beknopt voorstel (max. 3 A4) in te dienen met hun aanpak, planning, budgetindicatie en relevante ervaring. In de beoordeling wordt met name gekeken naar de mate waarin de voorgestelde aanpak leidt tot duidelijke en concrete keuzes, ervaring met vergelijkbare trajecten in NGO-contexten, het vermogen om strategie te verbinden aan de dagelijkse praktijk en de kosten (dag/uurtarief en totaalbegroting).

De verdere invulling van de opdracht en voorwaarden wordt in overleg met de geselecteerde opdrachtnemer vastgesteld. Justice & Peace doorloopt het selectieproces met de nodige aandacht en urgentie.

Voor vragen of nadere informatie kan contact worden opgenomen via vacature@justiceandpeace.nl Voorstellen kunnen worden ingediend via hetzelfde e-mailadres, onder vermelding van “Advocacystrategie Justice & Peace”.

De oproep blijft open totdat een geschikte kandidaat is geselecteerd. Gesprekken vinden doorlopend plaats.